“特色”解讀

什么樣的小鎮才是特色小鎮？

特色小鎮是指依賴某一特色產業和特色環境因素（如地域特色、生態特色、文化特色等）打造的具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開發體系。

特色小鎮的核心是產業，開發的核心是產業運營。運營的效益是社會效益、經濟效益、生態效益等綜合效益的結合。

特色小鎮的“4特”內涵

1、特在“產業”

“特色小鎮”的產業需要堅持特色產業、旅游產業兩個發展架構。特色產業的選擇需要立足當地資源稟賦、區位環境以及產業發展歷史等基礎條件，向新興產業、傳統產業升級、歷史經典產業回歸三個方向發展。

2、特在“功能”

以產業為依托的“生產”或“服務”是特色小鎮的核心功能。特色小鎮不能只以旅游為核心功能，而旅游的“搬運”功能，可以激發小鎮內在系統與外部系統的交換融合，也是不可或缺的功能。

3、特在“形態”

特色小鎮的“特色”還在于其必須形成獨特的風格、風貌和風情。

小鎮的風格：是小鎮的性格和個性。

小鎮的風情：以歷史文化、生活方式、風俗習慣等軟環境為基礎，結合演藝、社區活動、人際交往，成為獨特的文化價值。

小鎮的風貌：是其獨特的建筑與外觀，都要與文化傳承接合，與生態及自然環境一致。

4、特在“機制”

特色小鎮的建設不僅是政府的行政行為，而是以政府為主導、以市場為主體 、社會共同參與的主辦運營商開發模式。

政府以頂層設計、制度建設、服務管理為主要任務，把控整體方向、創造制度環境、建設基礎設施、提供公共服務；企業（小鎮開發運營商）通過資源整合以及市場化的運作管理方式， 成為特色小鎮建設中的主角；而與特色小鎮息息相關的當地居民，則承擔參與與社會監督的責任。

特色小鎮的類型

1、歷史文化型小鎮

打造歷史文化型小鎮，一是要小鎮歷史脈絡清晰可循；二是小鎮文化內涵重點突出、特色鮮明；三是要小鎮的規劃建設延續歷史文脈，尊重歷史

例如：烏鎮、越城黃酒小鎮

2、城郊休閑型小鎮

打造城郊休閑型小鎮，一是要小鎮與城市距離較近，位于都市旅游圈之內，距城市車程最好在2小時以內；二是小鎮要根據城市人群的需求進行針對性的開發，以休閑度假為主；三是小鎮的基礎設施建設與城市差距較小。

例如：湖州太湖健康蜜月小鎮、舊州美食小鎮

3、新型產業型小鎮

打造新興產業型小鎮，一是小鎮位于經濟發展程度較高的區域；二是小鎮以科技智能等新興產業為主，科技和和互聯網產業尤其突出；三是小鎮有一定的新興產業基礎的積累，產業園區集聚效應突出。

例如：浙江云棲小鎮、丁蘭智慧小鎮

4、特色產業型小鎮

打造特色產業型小鎮，一是要小鎮產業特點以新奇特等產業為主；二是小鎮規模不宜過大，應是小而美、小而精、小而特。

例如：嘉善巧克力甜蜜小鎮、吳興美妝小鎮

5、交通區域性小鎮

打造交通區位型小鎮，一是要小鎮交通區位條件良好，屬于重要的交通樞紐或者中轉地區，交通便利；二是小鎮產業建設應該能夠聯動周邊城市資源，成為該區域的網絡節點，實現資源合理有效的利

例如：蕭山空港小鎮、滿洲里風情小鎮

6、資源稟賦型小鎮

打造資源稟賦型小鎮，一是要小鎮資源優勢突出，處于領先地位；二是小鎮市場前景廣闊，發展潛力巨大；三是對小鎮的優勢資源深入挖掘，充分體現小鎮資源特色。

例如：蕭山空港小鎮、滿洲里風情小鎮

7、生態旅游型小鎮

打造生態旅游型小鎮，一是要小鎮生態環境良好，宜居宜游；二是產業特點以綠色低碳為主，可持續性較強；三是小鎮以生態觀光、康體休閑為主。

例如：麗江九色玫瑰小鎮、隆化熱河溫泉小鎮

8、高端制造型小鎮

打造高端制造型小鎮，一是要小鎮產業以高精尖為主，并始終遵循產城融合理念；二是注重注重高級人才資源的引進，為小鎮持續發展增加動力；三是突出小鎮的智能化建設。

例如：沃爾沃汽車小鎮、蕭山機器人小鎮

9、金融創新型小鎮

打造金融創新型小鎮，一是要小鎮經濟發展迅速的核心區域，具備得天獨厚的區位優勢、人才優勢、資源優勢、創新優勢、政策優勢；二是小鎮有一定的財富積累，市場廣闊，投融資空間巨大；三是科技金融是此類小鎮發展的強大動力和重要支撐。

例如：玉皇山基金小鎮、富陽硅谷小鎮

10、時尚創意型小鎮

打造時尚創意型小鎮。一是小鎮以時尚產業為主導，并與國際接軌，引領國際時尚潮流；二是小鎮應該以文化為深度，以時尚為廣度，實現產業的融合發展；三是小鎮應該打造一個時尚產業的平臺，促進國內與國際的互動交流。

例如：百里峽藝術小鎮、璐德周窩音樂小鎮

特色小鎮發展新趨勢

特色小鎮發展歷程

2018年特色小鎮發展新趨勢

1、特色小鎮的產品線將更加清晰

特色小鎮將圍繞以下幾個最有前景的產業方向進行突破：

以康養為主要產業的康養特色小鎮；

以生態農業為主要產業的田園特色小鎮；

以體育運動為主要產業的體育特色小鎮；

以教育為主要產業的教育特色小鎮；

以文化旅游為主要產業的特色旅游小鎮；

以高科技研發為主要產業的特色科技小鎮。

特色小鎮未來將圍繞健康、旅游、體育、文化、農業、高科技等幾個主要產業方向發展。

2、踐行跨界、融合、共享發展理念是趨勢

單一產業難以為繼；

統一運營更能協調發展；

融合的關鍵是產業鏈的挖掘、細分和創新。只有將當地的特色手工藝、非遺文化、土特產、歷史符號等進行充分挖掘，并通過創新手法實現被傳播、接納體驗、加工實現產品化、被售買。才能實現由核心產業向衍生產業過度，激發產業活力，最終實現投資效益最大化；

小鎮商業模式需集成創新。

3、旅游大健康特色小鎮將成為熱門

健康產業市場潛力巨大；

國家政策支持產業發展；

健康與旅游加速融合，為康養小鎮的發展奠定基礎。

4、缺乏產業資源及運營戰略將提前退場

在目前宏觀政策背景下，帶著傳統房產開發思維力求通過住宅去化回籠資金來反哺產業初期運營的想法是不切實際的，如果沒有清晰和長遠的產業規劃和戰略發展思路，這樣的小鎮將不具備可持續發展潛力更無特色可言。

只有牢牢把握特色小鎮的核心是產業，開發的核心是產業運營，運營的效益是社會效益、經濟效益、生態效益等綜合效益的結合，方可在業內樹立自身的核心競爭力。如果依然堅持用地產的開發邏輯來運作特色小鎮，沒有從根本上去建立產業運營的發展戰略，沒有足夠的資本為未來產業運營做支撐，這部分開發商將不得不提前退場。

5、特色小鎮的PPP合作模式將呈上升趨勢

持續穩定的資金來源是特色小鎮發展的關鍵，因此合適的融資模式對于特色小鎮的發展將至關重要。政府和社會資本合作的PPP模式在中國各級地方政府已逐步廣泛運用，未來將呈現上升趨勢。主要表現為：減輕財政壓力，開拓融資渠道；降低和分散風險；有利的政策導向；實現投資回報和社會效益的平衡。