旅游作為鄉村振興戰略的重要領域寫入2018年中央一號文件，這是自2015年以來，連續四個中央一號文件對鄉村旅游發展進行部署。

隨著經濟社會的發展和人民生活水平的不斷提高，我國的鄉村旅游蓬勃發展。鄉村旅游作為農村地區的一種新興產業，為農民提供了新的收入來源，增加了就業崗位，促進了農村產業結構調整，對振興農村經濟、解決三農問題、助力鄉村脫貧、實現城鄉經濟社會一體化發展產生了積極的推動作用。

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應注重旅游市場的“可進入性”

“可進入性”立足于旅游市場開發，有三層含義：

第一層含義是發展旅游的鄉村要具備基本的交通通達性。便利的交通可以讓鄉村周邊的游客方便快捷地進入鄉村。

第二層含義則是指發展旅游的鄉村要有干凈整潔的村容村貌，讓游客愿意進入鄉村。

第三層含義是指發展旅游的鄉村至少要有一定的容納能力。容納能力包括但不限于鄉村空間和接待能力，能夠讓游客成規模進入。

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應注重旅游開發的“可差異性”

“可差異性”立足于鄉村旅游開發，指的是鄉村旅游發展中保持或創造出來的與其他業態不同的獨特性。這種獨特性可以來源于稀缺的資源、創新的產品、品質的服務，一旦形成就會成為其核心競爭力。

鄉村旅游資源并不具備稀缺性，無法通過資源的稀缺性形成核心競爭力。幾乎在每個大城市周圍都有數十個鄉村分布，鄉村與鄉村之間的相互可替代性較高，單純依賴鄉村自然資源發展高水平鄉村旅游事倍功半。

鄉村旅游市場競爭激烈，同質化產品爭奪有限市場，帶來的直接后果就是低價低水平發展，緊接著就是盈利水平下降、利潤受損，導致再投資能力下降，形成一個惡性循環。

鄉村旅游進入和退出門檻低，無法形成規模化效應。鄉村旅游發展所需的資本、人力等要求較低，鄉村的充足數量加上各地政府的支持推動，大量鄉村進入該領域，加劇了現有市場的競爭。直接導致鄉村旅游的規模效應無法形成，而規模化經營恰恰是降低成本、提高效率、增強盈利的主要途徑。要擺脫困境就必須從提升差異性入手，立足當地資源稟賦，通過產品、服務、市場定位等策略形成核心競爭力。

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應注重當地社會的“可受益性”

“可受益性”立足于當地社會和村民發展，指的是鄉村旅游發展應切實讓當地村民和社會獲得實實在在的收益，完成發展積累。通常本地人資金、技術、知識等方面與其他經營主體不占優勢，大量的經營收益被外地人拿走。鄉村旅游發展的紅利沒有最大限度地留在鄉村，實現鄉村振興所需要的人才、資金等積累的效果不佳。

要建立和完善一套行之有效的利益分配機制。要建立居民主導、當地社會參與的分享機制。建立鄉村資源集體產權權益統一行使體系，增強談判和議價能力，實現適度集中經營，獲取規模收益。

要建立當地居民的培養體系。很多鄉村旅游發展過程中，當地居民都是土地、房屋流轉之后就被排擠在外，只能獲得較少的租金或股金。要讓村民通過參與鄉村旅游發展實踐、理論提高、技能培訓等方式，完成從小農生產者向現代生活服務提供者的轉變。

要構建全產業鏈體系。產業鏈條短是鄉村旅游收益不高的主要原因，構建全產業鏈體系要圍繞資源稟賦，縱向拓展至上下游，橫向拓展至相關替代品，最大限度地破除鄉村旅游在時間和空間上的固有障礙，實現全域全時旅游發展增強盈利能力。

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應注重生態保護的“可持續性”

“可持續性”立足于綠色發展，指的是在發展鄉村旅游的過程中要注重對當地生態環境的保護，在環境承載力范圍內構建產業與社會、人與自然的和諧發展體系。

嚴守生態保護紅線。鄉村生態環境是產業發展的基礎資源，是廣大人民群眾的需求所在。要在鄉村劃定生態保護紅線，控制開發強度，將產業發展與生態文明有機結合起來。

加強宣傳和引導。一手抓制度建設，約束不文明行為；一手抓宣傳推廣，引導文明行為。建立鄉村旅游游客信用體系，從制度上規范和引導游客出游行為。開展宣傳推廣活動，在全社會營造文明出行的良好氛圍。

完善環境保護基礎設施和公共服務建設，鄉村地區基礎設施和公共服務薄弱，在構建公共服務體系的同時充分考慮環保治理服務體系建設，形成事前科學謀劃、事中宣傳引導、事后及時治理的完整服務體系。