在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，最經(jīng)常被提及的就是旅游業(yè)所面臨的需求變化，這既包括旅游需求急劇膨脹，大眾旅游時代正在到來；也包括旅游需求的個性化特征凸顯，“蘿卜青菜各有所愛”的現(xiàn)象比比皆是，每一個目的地的要素都可能成為消費(fèi)者的旅游興趣點(diǎn)。這種發(fā)展態(tài)勢要求我們尋求更多的資源以滿足市場的需求、重新發(fā)現(xiàn)要素的價值適應(yīng)個性的要求，這就迫使我們?nèi)ゲ粩嗤黄瀑Y源的框架限制和資源的價值限制，之前不是旅游資源的要素在今天就可能是重要的旅游吸引物，資源無框架的結(jié)果就是資源的全域化，就是全域旅游發(fā)展的全要素基礎(chǔ)。在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，在休閑度假需求不斷涌現(xiàn)的過程中，我們可以清晰地看到，能夠吸引游客的已經(jīng)不再是單純的具有震撼力的景觀，還可以包含那些獨(dú)具浸潤力的環(huán)境。當(dāng)氣候、空氣、生態(tài)等也成了人們向往的差異化存在，甚至異質(zhì)空間的寧靜也成了一種吸引，當(dāng)人們?yōu)榱烁惺墚愑诔鞘行鷩痰哪欠輰庫o而來到鄉(xiāng)村并推動著鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)變革的時候，當(dāng)鄉(xiāng)村的山水田園、鳥叫蟲鳴、荒廢民居都成了城里人追捧的對象的時候，我們有什么理由懷疑任何放對了位置的要素都可以成為旅游發(fā)展的資源？資源遍在化不正是全域旅游的重要組成部分嗎？

旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型的重要特征就是出行模式從團(tuán)隊出行更多地轉(zhuǎn)向散客出行。與團(tuán)隊游客被規(guī)定在典型節(jié)點(diǎn)和線路上的空間分布特征不同的是，散客出行的路徑和空間分布將更多地跳出傳統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)和線路，更廣泛地展開。在旅游產(chǎn)業(yè)實踐中，很多傳統(tǒng)旅游環(huán)境下默默無聞的旅游目的地之所以能夠一夜暴紅、廣為人知，就是因為那些“不走尋常路”的驢友、散客的探索與發(fā)現(xiàn)。旅游空間的無框架必然要求旅游服務(wù)供給的遍在性，與傳統(tǒng)上圍繞團(tuán)隊游客點(diǎn)線旅游相適應(yīng)的節(jié)點(diǎn)式服務(wù)供給模式也必然要讓位于與散客化廣域旅游相適應(yīng)的全空間式服務(wù)供給模式。這種全空間、遍在性的旅游服務(wù)供給也不能依賴傳統(tǒng)的物化的、以物理空間為載體的供給模式，而是需要通過不斷創(chuàng)新，突破物理空間約束，嘗試著更多地通過虛擬空間尤其是借助移動智能終端設(shè)備來提供各種各樣的服務(wù)；不能依賴于傳統(tǒng)的公共化的服務(wù)供給模式，而是需要通過不斷創(chuàng)新，嘗試著更多地通過公益供給與商業(yè)供給相協(xié)同的目的地公共服務(wù)供給。空間無框架、服務(wù)遍在性難道不是全域旅游嗎？

無處不在的需求和無孔不入的供給之間如果不能得到有效的供求匹配機(jī)制的支撐，那供求雙方都無法在市場上找到對方，旅游市場的交易也就無法達(dá)成，全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略自然也就成了一句空話。伴隨資源遍在性的一定是旅游消費(fèi)的遍在性，旅游消費(fèi)的遍在性必然要求交易實現(xiàn)的遍在性。這種遍在性就要求有更多更扎實更接地氣的交易平臺的支撐，而互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為交易平臺的出現(xiàn)和良性發(fā)展提供了很好的技術(shù)基礎(chǔ)，在線消費(fèi)習(xí)慣的形成更是為平臺的創(chuàng)新與優(yōu)化提供了良好的市場基礎(chǔ)。未來的旅游消費(fèi)必將更加頻繁和廣泛地受到技術(shù)變遷的影響，盡管我國當(dāng)前旅游消費(fèi)的在線滲透率與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，但通過在線購買完成旅游行程必將成為重要的市場趨勢。

從管理上看，由于旅游的綜合消費(fèi)特征以及大眾化旅游時代的到來，促使面向巨量流動的旅游市場的監(jiān)管系統(tǒng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，游客不可能都在傳統(tǒng)的行政管轄范圍內(nèi)流動，行政無框架必然帶來管理遍在化的要求，需要基于游客流動規(guī)律和要求，融合與改善更多的行政管理資源。這自然衍生出了全域旅游在管理體制改革方面的要求。從利益上看，由于旅游者流動范圍的擴(kuò)散和“無序”，使得旅游業(yè)的發(fā)展會涉及更多的利益相關(guān)方，利益相關(guān)主體的多元化、復(fù)雜化必然體現(xiàn)在對旅游業(yè)發(fā)展的利益訴求的變化，在這個過程中，我們不僅要保證旅游者的利益，同時也要采取切實可行的措施來保障包括旅游地居民在內(nèi)的各個利益主體的相關(guān)利益，需要在旅游業(yè)發(fā)展過程中提升和配置更多利益，在做大旅游業(yè)“蛋糕”的過程中保證各利益主體的利益共享與增長。這也是當(dāng)前全域旅游發(fā)展倡導(dǎo)主客共享理念的背后邏輯。

全域休閑是全域旅游的應(yīng)有之意。如果沒有休閑度假，而是停留在觀光旅游一枝獨(dú)秀的階段,那就不可能有真正的全域旅游，我們也不能希望處處都是景點(diǎn)。實際上，全域旅游的戰(zhàn)略正是在休閑度假需求迅速崛起、大眾旅游時代蓬勃發(fā)展的大背景下提出來的。當(dāng)然，不可能處處是景點(diǎn)并不意味著這些地方不能搞休閑性開發(fā)。相較于觀光資源強(qiáng)調(diào)震撼力，休閑更多強(qiáng)調(diào)的是舒適性、浸潤力，而這種休閑度假所依托的往往是目的地的自然環(huán)境、社會氛圍、宜人氣候、優(yōu)良生態(tài)。這些休閑度假最重要的本底恰恰具有無處不在的特性，這就為全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略提供了空間性支撐。

在全域旅游的休閑化發(fā)展過程中，可以考慮著力處理好三個方面的問題。第一，要堅持休閑發(fā)展的規(guī)模化、體系化、氛圍化、共生化。休閑度假設(shè)施往往強(qiáng)調(diào)差異化、小尺度，因此就需要推動休閑度假設(shè)施在空間上相對集中，以空間集聚的方式提升市場吸引力；要逐步形成包括休閑社區(qū)、度假區(qū)、中央休閑區(qū)、休閑城市等在內(nèi)的休閑體系；從休閑度假空間感知而言，需要用特色（文化、導(dǎo)覽）符號來增加空間的界限感，讓人們可以非常方便地將非休閑度假空間與休閑度假空間進(jìn)行感知上的區(qū)分；要通過高素質(zhì)服務(wù)人員的配置、高科技服務(wù)手段的使用以及人性化服務(wù)項目的供給，提供各種便利的休閑消費(fèi)服務(wù)；需要從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)意識方面進(jìn)行全方位規(guī)劃，突出休閑服務(wù)中的用心服務(wù)、專業(yè)服務(wù)，從而提供一個具有家園感、自由、無拘束、無障礙的休閑環(huán)境。第二，要積極推進(jìn)休閑發(fā)展的綜合標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)是一種重要的信號機(jī)制，會在很大程度上影響到消費(fèi)者的選擇。我國已經(jīng)出臺了一系列與休閑相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，如果能夠積極推動系列性休閑標(biāo)準(zhǔn)在目的地空間落地，將對全域旅游戰(zhàn)略的地方實踐產(chǎn)生積極的作用和影響。第三，要處理好休閑形式與休閑內(nèi)容之間的關(guān)系。現(xiàn)在很多地方在發(fā)展休閑度假時，關(guān)注的焦點(diǎn)和工作的重點(diǎn)往往在休閑形式上，對內(nèi)容的把握并不完善。比如現(xiàn)在各地都非常重視自駕游，但沒有很好地理解自駕游的核心在于“游”，而不是“自駕”；但如果自駕游過程中缺失了“游”的要素和氛圍，那就是“開車”而已，遠(yuǎn)不是自駕游；如何完善自駕游相關(guān)的輔助供給與服務(wù)，從而讓游客別著急“趕路”，而是能學(xué)會“感受路”“感受路上的風(fēng)景”，顯然是一個需要深入思考的話題。

全域旅游發(fā)展一個很重要的工作就是“串珠子”，通過合適的路徑將分散在目的地空間內(nèi)的各種資源、設(shè)施、服務(wù)、產(chǎn)品串聯(lián)起來，形成目的地旅游的網(wǎng)狀整體。在這其中最重要的“串珠子”的“線”就是道路交通網(wǎng)絡(luò)和信息通訊網(wǎng)絡(luò)。只有建成四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)才能解決全域旅游游客的進(jìn)入問題、進(jìn)入目的地后的空間分散問題，只有通過發(fā)達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)才能保證每一個游客能夠到達(dá)目的地每一個供給空間和目的地空間的每一個供給主體。只有建成互聯(lián)互通、移動高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，才能真正通過共享經(jīng)濟(jì)模式來重新配置、整合目的地的閑置資源，提升目的地的資源配置效率；只有通過發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，才能借助線上旅游交易平臺，更有效地解決好全域旅游發(fā)展中每一個產(chǎn)品的銷售和每一個需求的實現(xiàn)問題。

同時需要引起注意的是，全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略絕不僅僅是增量問題，不僅僅是為了滿足市場需求、增加新的旅游供給，更重要的是處理好存量問題，比如通過共享經(jīng)濟(jì)模式來優(yōu)化舊的旅游供給，讓舊的旅游供給能夠在新的需求市場找到價值實現(xiàn)的新空間、新路徑。既要用大數(shù)據(jù)來優(yōu)化增量的針對性，也要用大數(shù)據(jù)來優(yōu)化存量的價值實現(xiàn)，從整體上提升資源供給與資源需求之間的匹配效率。從這個角度看，當(dāng)前廣受政府部門重視的自駕車旅游的發(fā)展，所要做的工作就不能局限在自駕車營地、房車營地等項目的建設(shè)上，而是需要更多地考慮如何將自駕游廊道輻射范圍內(nèi)的已有資源充分利用起來，包括通過自駕游的發(fā)展重新激活農(nóng)民房子的價值，為鄉(xiāng)村豐富的物產(chǎn)輸入新增的市場需求等。

全域旅游戰(zhàn)略是我國旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，同時全域旅游也將推動旅游景區(qū)、住宿企業(yè)等旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在這個過程中，我們必須客觀冷靜地思考：在休閑化、全域化時代，旅游景區(qū)的位置會不會有被邊緣化的危險？標(biāo)志性景區(qū)與非標(biāo)志性景區(qū)的命運(yùn)會怎么分化？未來的所謂景區(qū)跟現(xiàn)在的景區(qū)形態(tài)會有什么差異和變化？

全域旅游顯然不是一盤散沙，而是貌似無序中的有序，貌似無中心的中心化，那么旅游景區(qū)也好、住宿企業(yè)也好，應(yīng)該如何實現(xiàn)再中心化的目標(biāo)？在速度經(jīng)濟(jì)時代，講究的是通過快速迭代來適應(yīng)市場、贏得競爭，那么輕資產(chǎn)化、構(gòu)建網(wǎng)狀的企業(yè)生態(tài)和價值網(wǎng)絡(luò)就成了企業(yè)運(yùn)營的重要選項。在這種情況下，企業(yè)很容易形成分化，有一部分需要成長為平臺型企業(yè)，有一部分需要往演員式企業(yè)發(fā)展。同時，在企業(yè)發(fā)展分化的過程中，如何處理好價值網(wǎng)絡(luò)中的模塊化形式存在的產(chǎn)業(yè)供給與市場網(wǎng)絡(luò)中的整體性體驗形成存在的產(chǎn)品需求之間的矛盾，也是全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略需要面對的課題。

全域旅游中不僅要重視物化資源所有權(quán)，還要重視非物化資源所有權(quán)及其所有權(quán)益的實現(xiàn)，需要開放更多的旅游空間、經(jīng)營空間，開放更自由的經(jīng)營權(quán)限和工商管制。這就使得全域旅游需要重視景和境二元發(fā)展問題。景是全域旅游發(fā)展所需要的，因為全域旅游依然有觀光旅游，震撼力的景觀依然是市場所需要的；境更是全域旅游發(fā)展所需要的，因為正如前面所提到的，全域旅游將突出休閑度假，有浸潤力的環(huán)境更加是市場所追求的。曾引起廣泛關(guān)注的草原天路收費(fèi)事件所折射的深層次問題也與此密切相關(guān)：旅游者所需要的不是簡單的交通道路，而是兩邊有著迷人風(fēng)景的道路；而且路邊的風(fēng)景是有主人的，如果不考慮這些主人的利益，那這些風(fēng)景的主人完全可以自主處置這些風(fēng)景而不需要顧及道路的主人（即政府）的政策考慮，那樣的話“草原天路”還會有吸引力嗎？反過來，只有在草原天路開發(fā)過程中充分利用好沿線村落、鄉(xiāng)村古建、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)愁意境,才是“景境雙全”的全域旅游。