全域旅游的概念在社會(huì)上逐漸引起注意，越來(lái)越多的地方對(duì)此表示很高的積極性，并就此進(jìn)行了各具特色的實(shí)踐。那么，究竟什么是全域旅游？為什么要推進(jìn)全域旅游？如何推進(jìn)全域旅游？ 

1.何謂“全域旅游”？

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。它是相對(duì)景點(diǎn)旅游提出的，是在景點(diǎn)旅游基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是對(duì)景點(diǎn)旅游發(fā)展模式的突破，是旅游業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下的新戰(zhàn)略。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，要對(duì)景點(diǎn)旅游取長(zhǎng)補(bǔ)短，揚(yáng)其成效、避其短板。

隨著本次兩會(huì)中，“全域旅游”被正式寫(xiě)入政府工作報(bào)告，中央層已將“全域旅游”定位為國(guó)家戰(zhàn)略，加快旅游目的地建設(shè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得“全域旅游”有望成為未來(lái)5-10年旅游業(yè)發(fā)展最大紅利。不難預(yù)測(cè)的是，2017年全國(guó)各地將掀起一場(chǎng)轟轟烈烈的“旅游交通、景區(qū)設(shè)施等的建設(shè)浪潮”。其中巨大的市場(chǎng)蛋糕，使得眾多旅游企業(yè)也紛紛瞄準(zhǔn)“全域旅游”建設(shè)，加碼布局，以期能多分一杯羹。

2.全域旅游的特點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

特點(diǎn)

（一）旅游業(yè)發(fā)展在當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展中的必要定位、話(huà)語(yǔ)權(quán)和工作機(jī)制，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”；

（二）發(fā)展旅游的特定空間和環(huán)境保障，完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)；

（三）以旅游形象和品牌為引領(lǐng)的城市個(gè)性和品牌。加強(qiáng)城市旅游形象整體宣傳推介，開(kāi)發(fā)多層次、多類(lèi)型的旅游產(chǎn)品體系，豐富城市旅游品牌內(nèi)涵。全域旅游要求一種新的以區(qū)域?yàn)閱挝坏臓I(yíng)銷(xiāo)模式；

（四）加強(qiáng)全域公共服務(wù)建設(shè)，構(gòu)建市民與游客和諧共享的現(xiàn)代城市空間，不僅要為外來(lái)游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)也要充分考慮本地居民的休閑需求；

（五）全域旅游對(duì)游客本身也是一種新的要求，從源頭上引導(dǎo)和宣傳，提升游客素質(zhì)、倡導(dǎo)文明旅游。

標(biāo)準(zhǔn)

（一）旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平。

（二）建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系。

（三）廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯。

（四）建成旅游數(shù)據(jù)中心，開(kāi)發(fā)智能終端應(yīng)用，建設(shè)公共景區(qū)管理服務(wù)APP，完善智慧旅游；旅游大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)在線(xiàn)聲譽(yù)監(jiān)測(cè)，完善精細(xì)化管理，即對(duì)有關(guān)旅游目的地的在線(xiàn)評(píng)論進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)挖掘，有助于明確旅游目的地產(chǎn)品改進(jìn)的方向，提高旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)的效果。

3.“六新”及“八全”內(nèi)涵

“六新內(nèi)涵”

（一）全新的發(fā)展觀(guān)：社旅共和、經(jīng)旅共進(jìn)、文旅共榮、生旅共生

（二）全新的合作觀(guān)：全行業(yè)、全部門(mén)、全游客

（三）全新的資源觀(guān)：自然吸引物、人文吸引物、社會(huì)吸引物、產(chǎn)業(yè)吸引物

（四）全新的產(chǎn)品觀(guān)：全體驗(yàn)產(chǎn)品、全鏈條產(chǎn)品、全時(shí)空產(chǎn)品

（五）全新的市場(chǎng)觀(guān)：全市場(chǎng)覆蓋、全媒體營(yíng)銷(xiāo)

（六）全新的服務(wù)觀(guān)：全天候服務(wù)、全程化服務(wù)

“八全內(nèi)涵”

（一）全要素

全要素就是將整個(gè)目的地作為旅游的吸引物；高度重視資源的利用方式。

（二）全行業(yè)

指旅游在整個(gè)目的地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中具有突出的地位，用旅游業(yè)來(lái)改造、提升這些產(chǎn)業(yè)的附加值，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合來(lái)推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的共同發(fā)展。

（三）全過(guò)程

全過(guò)程即指從游客進(jìn)入目的地開(kāi)始，一直到游客離開(kāi)目的地，在這整個(gè)過(guò)程中，目的地應(yīng)能提供旅游體驗(yàn)，保證游客從一個(gè)體驗(yàn)點(diǎn)到另一個(gè)體驗(yàn)點(diǎn)的途中，旅游體驗(yàn)無(wú)處不在。

（四）全時(shí)空

全時(shí)空就是指在目的地旅游發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)論是淡季還是旺季，無(wú)論是白天還是夜晚，無(wú)論是目的地核心旅游區(qū)域內(nèi)還是核心旅游區(qū)域外，都能夠給游客提供能夠滿(mǎn)足其體驗(yàn)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，讓其滿(mǎn)懷信心而來(lái)，帶著滿(mǎn)意而歸。

（五）全方位

即不僅要滿(mǎn)足游客在“吃住行游購(gòu)?qiáng)省狈矫娴捏w驗(yàn)需求，同時(shí)還應(yīng)該增加“文化、科教、資訊、環(huán)境、制度”等相關(guān)要素上的供給。

（六）全社會(huì)

即吸引目的地最廣泛的居民參與到旅游業(yè)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)中來(lái)，全民共建共享全域旅游。

（七）全部門(mén)

吸引目的地各大部門(mén)積極參與旅游開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理中來(lái)。比如，稅務(wù)部門(mén)在積極支持旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，可以通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展強(qiáng)化稅基，從而提升本部門(mén)的價(jià)值。這方面，河南欒川、重慶武隆、陜西鳳縣等一些縣級(jí)目的地已經(jīng)做出了很多有益嘗試。

（八）全游客

即在目的地發(fā)展旅游的過(guò)程中，游客與居民之間的交融，要體現(xiàn)“游客即居民、居民即游客”、“人人為旅游、旅游為人人”的理念。另一方面，居民在為外來(lái)的旅游者提供良好的服務(wù)，創(chuàng)造良好的環(huán)境的同時(shí)，自己也身處其中，享受生活質(zhì)量的改善、幸福感的提升。

4.發(fā)展歷程

1-概念提出階段

2008

浙江紹興市委市政府提出“全城旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)全城旅游區(qū)總體規(guī)劃招標(biāo)，上海奇創(chuàng)旅游咨詢(xún)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)中標(biāo)。

2009

江蘇《昆山市旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編》提出“全域旅游，全景昆山”。

2010

四川大邑縣發(fā)展全域旅游的高端形態(tài)，啟動(dòng)全域旅游休閑度假戰(zhàn)略規(guī)劃。

2011

在《杭州市“十二五”旅游休閑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，創(chuàng)新性地提出了旅游全域化戰(zhàn)略；浙江桐廬提出全域旅游的全新理念；四川甘孜州提出了全域旅游概念。

2012

四川甘孜州委明確提出，實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略；山東一些縣域?qū)ⅰ叭蚵糜巍贝_立為發(fā)展方向，如蓬萊、日照五蓮縣等，山東沂水縣確立“建設(shè)全景沂水發(fā)展全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略；湖南資興市推進(jìn)旅游業(yè)由“區(qū)域旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。

2-地方試點(diǎn)探索階段

2013

寧夏回族自治區(qū)明確提出要“發(fā)展全域旅游，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)（省），把全區(qū)作為一個(gè)旅游目的地打造”；桐廬成為浙江省全域旅游專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)縣，諸城市列為山東省全域旅游試點(diǎn)市；重慶渝中區(qū)啟動(dòng)《全域旅游規(guī)劃》。

2014

五蓮縣、臨沂市、萊蕪市、滕州市、沂水縣成為山東省全域化旅游改革試點(diǎn)；河南鄭州市人民政府關(guān)于發(fā)布《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的意見(jiàn)》。

3-國(guó)家示范推進(jìn)階段

2015

國(guó)家旅游局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》，同時(shí)李金早局長(zhǎng)提出：“在2000多個(gè)縣中，每年以10%的規(guī)模來(lái)創(chuàng)建。今年要推進(jìn)200個(gè)縣實(shí)現(xiàn)全域旅游，3年600個(gè)縣實(shí)現(xiàn)全域旅游。”

2016

2月5日，國(guó)家旅游局公布，262個(gè)市縣成為首批國(guó)家國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。3月4日，李金早在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表文章，全面闡述全域旅游價(jià)值和途徑。

5.空間分布

2016年2月，國(guó)家旅游局公布了首批262個(gè)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位名單。吉林省擁有15家，居各省首位；10家以上的主要位于中部地區(qū)；東部沿海，除山東外，都少于10家；海南全省為全域旅游示范區(qū)。

全域旅游示范區(qū)主要以縣、縣級(jí)市、區(qū)為主。

吉林?jǐn)?shù)量最多為14家；陜西、湖北、湖南、河北、山東、遼寧6省有10家以上；東部地區(qū)以及四川、貴州、廣西、新疆有6家以上；廣東、云南、西藏、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西、黑龍江數(shù)量低于6家。

縣域全域旅游

浙江桐廬縣：試點(diǎn)推動(dòng)。

2011年底提出全域旅游，2012年啟動(dòng)申請(qǐng)浙江省全域旅游試點(diǎn)，2013年初成為浙江省全域旅游專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)縣，2013年4月縣委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)桐廬縣全域旅游發(fā)展的實(shí)施方案》，成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)。

重慶渝中區(qū)：規(guī)劃引領(lǐng)。

2013年渝中區(qū)啟動(dòng)全域旅游規(guī)劃，規(guī)劃首次系統(tǒng)提出全景、全時(shí)、全業(yè)、全民“四全”的全域化發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)渝中區(qū)全域旅游發(fā)展。

河南欒川縣：全景統(tǒng)籌。

2012年提出“全景欒川”，通過(guò)全區(qū)域營(yíng)造旅游環(huán)境，全領(lǐng)域融匯旅游要素，全產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化旅游引領(lǐng)，全社會(huì)參與旅游發(fā)展，全民共享旅游成果，進(jìn)行全景化建設(shè)。

浙江安吉縣：從全域大景區(qū)到全域休閑區(qū)。

安吉沒(méi)有名山大川，沒(méi)有高等級(jí)的旅游資源單體，圍繞鄉(xiāng)村度假旅游目的地提出了“五好—滿(mǎn)意”建設(shè)目標(biāo)：環(huán)境要好、產(chǎn)品業(yè)態(tài)好、品牌要好、服務(wù)要好、體制要好以及要讓人民滿(mǎn)意。

市域全域旅游

蘇州市：提出“城市即旅游，旅游即生活”的理念，通過(guò)“五大”引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。

1、強(qiáng)調(diào)“大空間”，把整個(gè)城市作為最大景區(qū)、最美旅游目的地整體建設(shè)，豐富蘇州在游客心目中的印象和記憶。

2、強(qiáng)調(diào)“大產(chǎn)業(yè)”，做好“旅游+”這篇大文章，跳出旅游看旅游、抓旅游，推動(dòng)旅游與“五化同步”相結(jié)合，加快旅游同工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、教育等深度融合，實(shí)現(xiàn)蘇州旅游業(yè)整體從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升、效的擴(kuò)大轉(zhuǎn)變。

3、強(qiáng)調(diào)“大市場(chǎng)”，進(jìn)一步突出游客需求導(dǎo)向，對(duì)傳統(tǒng)特色產(chǎn)品進(jìn)行再包裝、深挖掘，對(duì)新興產(chǎn)品重研發(fā)、強(qiáng)開(kāi)拓，滿(mǎn)足多層次、多元化的旅游消費(fèi)需求，讓游客各取所需、各得其所。

4、強(qiáng)調(diào)“大服務(wù)”，在交通、食宿、城市管理等方面多管齊下，真正把游客當(dāng)成市民，讓他們賓至如歸、流連忘返。

省域全域旅游

海南省：全島作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè)

1、示范推動(dòng)：創(chuàng)建全域旅游示范省是推進(jìn)海南國(guó)際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)現(xiàn)路徑，是海南省全面貫徹五大發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的有效載體，是推進(jìn)海南旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、破解旅游發(fā)展難題的戰(zhàn)略方向。

2、規(guī)劃引領(lǐng)：旅游規(guī)劃融入“多規(guī)合一”范圍，旅游規(guī)劃與國(guó)土、城建、林業(yè)、生態(tài)、用海等規(guī)劃內(nèi)容無(wú)縫銜接，為旅游業(yè)發(fā)展留足空間和通道。

3、點(diǎn)面結(jié)合：將海南省作為一個(gè)大景區(qū)建設(shè)，首批打造100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村，使美麗村鎮(zhèn)成為宜居宜游的景點(diǎn)，遍布全省。

6.模式選擇

（一）全域大景區(qū)型

全域大景區(qū)型旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)是打造處處是旅游的生態(tài)畫(huà)面，“精品+景區(qū)DNA復(fù)制”是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的模式選擇。對(duì)原有旅游精品景區(qū)和線(xiàn)路進(jìn)行外延和內(nèi)涵提升，充分挖掘具有代表性的自然文化景觀(guān)符號(hào)，將景、城、村、人和交通線(xiàn)路五大要素融為一體，對(duì)全域進(jìn)行景觀(guān)符號(hào)裝點(diǎn)，以景建城，以景繞村，以景繪線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)旅游要素和服務(wù)的全域覆蓋，形成處處是旅游環(huán)境，人人是旅游形象的旅游大格局。

（二）全域旅游服務(wù)聚集型

“旅游公園”發(fā)展模式是全域旅游服務(wù)聚集型發(fā)展的最佳選擇。“旅游公園”是指結(jié)合市場(chǎng)高消費(fèi)的特征，開(kāi)發(fā)諸如體育旅游公園、休閑度假旅游公園、養(yǎng)生度假旅游公園等一系列提升目標(biāo)市場(chǎng)旅游滿(mǎn)意度的旅游產(chǎn)品形式以實(shí)現(xiàn)全域旅游的發(fā)展。該類(lèi)型旅游目的地頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要，理念要先進(jìn)，產(chǎn)品要高端，服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新，保障要完善。應(yīng)聚焦客源市場(chǎng)，以服務(wù)型全域旅游示范區(qū)為發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)全域旅游的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合現(xiàn)代化移動(dòng)終端設(shè)備做好全方位的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，實(shí)現(xiàn)旅游與市場(chǎng)的全方位對(duì)接，走市場(chǎng)促旅游，旅游帶動(dòng)區(qū)域建設(shè)，區(qū)域建設(shè)服務(wù)旅游的全域旅游循環(huán)發(fā)展新道路。

（三）全域“+旅游”型

全域“+旅游”型的長(zhǎng)遠(yuǎn)選擇是采取“N+旅游”的全域旅游開(kāi)發(fā)模式。從短期來(lái)看，N可以是新型城鎮(zhèn)化也可以是美麗鄉(xiāng)村；從長(zhǎng)期考慮，N是環(huán)境，全域“+旅游”型旅游目的地應(yīng)著重環(huán)境保護(hù)，好環(huán)境才能做好全域旅游的文章。做好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、完善公共服務(wù)產(chǎn)品，夯實(shí)全域旅游公共服務(wù)體系。走三階段融合發(fā)展道路，第一階段注重環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二階段從農(nóng)業(yè)、工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)出發(fā)尋求發(fā)展特色；第三階段結(jié)合特色走“N+旅游”的融合發(fā)展之路，N可以是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)或其它。

7.八誤區(qū)、九轉(zhuǎn)變、十突破

國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在2017年全國(guó)旅游工作會(huì)議上明確，2017年要圍繞“加快由粗放型旅游大國(guó)向比較集約型旅游大國(guó)轉(zhuǎn)變”這一中心任務(wù)，大力推進(jìn)全域旅游，實(shí)施15項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)。

李金早要求，在當(dāng)前各地發(fā)展全域旅游熱情高漲的時(shí)候，我們也要防止“八個(gè)誤區(qū)”：一是防止竭澤而漁、破壞環(huán)境，不顧實(shí)際情況和資源承載力，盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、掠奪式開(kāi)發(fā)行為；二是防止簡(jiǎn)單模仿，千城一面、千村一面、千景一面；三是防止粗暴克隆，低劣偽造；四是防止短期行為、盲目漲價(jià)；五是防止不擇手段，不顧尊嚴(yán)，低俗媚客；六是防止運(yùn)動(dòng)式、跟風(fēng)式一哄而起和大拆大建；七是防止重推介、重形式，輕基礎(chǔ)、輕內(nèi)容；八是防止在全域旅游改革中換湯不換藥，換牌子不換體制，換機(jī)構(gòu)不換機(jī)制，換人不換理念。

李金早提出，推進(jìn)全域旅游要瞄準(zhǔn)“九大轉(zhuǎn)變”目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變；二是從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в巫杂捎行蛄鲃?dòng)的開(kāi)放式管理轉(zhuǎn)變；四是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變；五是從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；六是從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變；七是從景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)部的“民團(tuán)式”治安管理、社會(huì)管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變；八是從部門(mén)行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變；九是從僅是景點(diǎn)景區(qū)接待國(guó)際游客和狹窄的國(guó)際合作向全域接待國(guó)際游客、全方位、多層次國(guó)際交流合作轉(zhuǎn)變。最終實(shí)現(xiàn)從小旅游向大旅游、從低效旅游向高效旅游、從低層次旅游向高層次轉(zhuǎn)變。

李金早強(qiáng)調(diào)，全域旅游要突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“十大突破”：一是在綜合管理體制改革上要有突破；二是在規(guī)劃上要有突破；三是在以旅游廁所為代表的公共服務(wù)設(shè)施供給上要有突破；四是在“旅游+”上要有突破；五是在旅游扶貧上要有突破；六是在旅游富民上要有突破；七是在文明旅游上要有突破；八是在旅游市場(chǎng)監(jiān)管上要有突破；九是在旅游數(shù)據(jù)上要有突破；十是在旅游外交上要有突破。

8.誤區(qū)解析

（一）全域旅游 ≠ 全域開(kāi)發(fā)，不是到處搞旅游開(kāi)發(fā)、到處建設(shè)項(xiàng)目。

全域旅游是一種積極有效的開(kāi)發(fā)性保護(hù)模式，要突出保護(hù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。推進(jìn)全域旅游就是要使保護(hù)的地方保護(hù)更好，開(kāi)發(fā)的地方開(kāi)發(fā)更好。 

（二）全域旅游 ≠ 全域景區(qū)，不是到處建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，更不是到處建設(shè)收門(mén)票的景區(qū)點(diǎn)。

全域旅游更加關(guān)注建設(shè)適應(yīng)自助旅游的公共服務(wù)體系，要打開(kāi)圍墻建設(shè)無(wú)邊界的旅游區(qū)，通過(guò)開(kāi)放式的公共服務(wù)體系建設(shè)，讓游客與居民共享，提供更加便捷實(shí)惠的服務(wù)，增加綜合效益。 

（三）全域旅游 ≠ 全域同質(zhì)同步發(fā)展。

全域旅游要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的全域一體化，品牌一體化，服務(wù)一體化，千萬(wàn)要注重全域旅游中各地區(qū)、節(jié)點(diǎn)之間的差異化和特色化發(fā)展，形成各自的文化特色、功能特色、產(chǎn)品特色、業(yè)態(tài)特色、服務(wù)特色。推動(dòng)全域旅游發(fā)展，要協(xié)調(diào)好景區(qū)、社區(qū)(城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村)、風(fēng)景道、產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)、文化區(qū)等的關(guān)系，發(fā)揮各自特色，差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相互的完美組合。同時(shí)，全域旅游中不同區(qū)域，要注意突出重點(diǎn)，時(shí)間上要有先有后，要因地制宜，千萬(wàn)不能一哄而上，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。 

（四）全域旅游 ≠ 全一模式。

在一個(gè)基本的共同要求基礎(chǔ)上，各景區(qū)需要各地因地制宜，從實(shí)際出發(fā)探索各具特色的發(fā)展模式路徑，探索針對(duì)性舉措。既要推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，研究創(chuàng)建指南標(biāo)準(zhǔn)，更要鼓勵(lì)各地首創(chuàng)。 

（五）全域旅游 ≠ 全面開(kāi)花，全域旅游要分步推進(jìn)，切不能搞運(yùn)動(dòng)。

有條件建設(shè)全域旅游示范區(qū)的地區(qū)，一般具有幾個(gè)“主”的特點(diǎn)：區(qū)域內(nèi)有明確旅游主打產(chǎn)品，旅游資源稟賦高，旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋度廣，旅游業(yè)有優(yōu)勢(shì)成為該區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌。

9.為何推進(jìn)全域旅游

（一） 推進(jìn)全域旅游是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)要求，也是旅游扶貧和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀(guān)要求；

（二）是推進(jìn)供給側(cè)改革的重要抓手；

（三）是推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；

（四）是順應(yīng)全民旅游、自助游、自駕游趨勢(shì)的時(shí)代要求；

（五） 是推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的有效載體；

（六）是全面提升旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)律使然。

10.如何推進(jìn)全域旅游

（一）在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用

全域旅游更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類(lèi)資源和公共服務(wù)的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處可旅游。

比如，（1）水利建設(shè)不僅要滿(mǎn)足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美游憩價(jià)值和休閑度假功能。

（2）交通建設(shè)和管理，不僅要滿(mǎn)足運(yùn)輸和安全，道路還應(yīng)建成風(fēng)景道，還需要規(guī)劃建設(shè)廁所等公共服務(wù)設(shè)施，提供完善的自駕車(chē)旅游服務(wù)體系和配套標(biāo)識(shí)、營(yíng)地等。

（3）林業(yè)生態(tài)的建設(shè)，除了滿(mǎn)足生態(tài)功能要求外，還有形成特色景觀(guān)吸引和配套旅游服務(wù)功能。

（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要外，還應(yīng)滿(mǎn)足采摘、休閑等需求。城鎮(zhèn)不僅要滿(mǎn)足居民居住和生產(chǎn)功能，又要注重特色、注重服務(wù)。

（5）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既要建成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的幸福家園，還應(yīng)建成城市居民休閑度假的幸福樂(lè)園。

（二）全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)

發(fā)展全域旅游，就是要拆掉景點(diǎn)景區(qū)“圍墻”，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化，以游客體驗(yàn)為中心，以提高游客滿(mǎn)意度為目標(biāo)，按照全域景區(qū)化的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多規(guī)合一，整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀(guān)，優(yōu)化旅游服務(wù)的全過(guò)程。

（三）構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制

在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域，整個(gè)區(qū)域的管理體制設(shè)計(jì)，都應(yīng)有旅游理念，圍繞適應(yīng)旅游發(fā)展“兩個(gè)綜合”需求，即綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求，創(chuàng)新區(qū)域治理體系，提升治理能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合化管理。圍繞形成旅游發(fā)展合力，通過(guò)綜合改革，破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地發(fā)揮政府的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性功能。圍繞形成旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管格局，創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式，消除現(xiàn)有執(zhí)法手段分割、多頭管理又多頭都不管的體制弊端。

（四）全域發(fā)揮旅游+功能，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛，形成新的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力

（1）通過(guò)旅游+新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)，發(fā)揮旅游對(duì)新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用；

（2）通過(guò)旅游+新型工業(yè)化，促進(jìn)發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、戶(hù)外用品、特色旅游商品，發(fā)展工業(yè)旅游，創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)和銷(xiāo)售方式新形態(tài)；

（3）通過(guò)旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)；

（4）通過(guò)旅游+信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)，用信息化武裝旅游；

（5）通過(guò)推進(jìn)旅游+生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游生態(tài)化，使旅游發(fā)展從“圍景建區(qū)、設(shè)門(mén)收票”向“區(qū)景一體、產(chǎn)業(yè)一體”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)。

（五）全民共建共享全域旅游

整個(gè)區(qū)域的居民都是服務(wù)者，都是主人，是參與者和受益者。要通過(guò)旅游發(fā)展成果為全民共享，增強(qiáng)居民獲得感和實(shí)際受益，來(lái)促進(jìn)居民樹(shù)立人人都是旅游形象，自覺(jué)把自己作為旅游環(huán)境建設(shè)一份子，真正樹(shù)立主人翁意識(shí)，提升整體旅游意識(shí)和文明素質(zhì)。

接下來(lái)的幾天小編會(huì)將國(guó)內(nèi)國(guó)外各地的全域旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)整理起來(lái)，每天一個(gè)地方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分享，歡迎大家跟蹤閱讀！