日前，中央對海南省委主要負責同志職務進行了調整，馮飛同志任海南省委書記。馮飛曾長期在國務院發(fā)展研究中心工作，2014年調任工信部，2016年開始先后在浙江、海南工作，2020年開始擔任海南省長，他對如何建設自貿港有自己獨到的理解
中央經濟工作會議是黨的二十大后召開的一次十分重要的會議，對于我們統一思想、凝聚共識、真抓實干，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步，具有重大而深遠的意義。海南將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，錨定高質量發(fā)展，注重“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，掀起加快自貿港建設新高潮，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。（1）積極落實擴大內需戰(zhàn)略，推動經濟提質加速中央經濟工作會議把“著力擴大國內需求”列為2023年經濟工作的首位任務。海南將堅決把擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更加重視投資與消費的良性互動、協同發(fā)力，抓實自貿港政策轉化，推動經濟提速增效。一是深入推進國際旅游消費中心建設。以旅游復蘇為牽引，實施城市核心商圈打造、縣域商業(yè)體系建設、消費場景提質、會展消費擴容、數字消費提速、綠色消費拓展等促消費“六大行動”，充分釋放島內消費潛力。依托生態(tài)、政策和國內超大規(guī)模市場三方面優(yōu)勢，吸引高端要素和消費需求集聚，持續(xù)做好高端購物、醫(yī)療、教育三篇“境外消費回流文章”，進一步豐富免稅品經營品牌、品種和價格，加快博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)療技術、設備、藥品與國際“三同步”，引進更多境外高校獨立辦學項目。辦好第三屆中國國際消費品博覽會，打造一批國際旅游消費中心標志性工程。二是擴大有效投資。堅持“項目為王”，更加注重投資結構和質量，深入開展“產業(yè)投資提升年”和“基礎設施推進年”活動。分級分層建立重大項目謀劃推進機制，形成項目庫梯次結構。強化要素保障，建立“項目策劃+土地超市+招商引資”供地全流程機制，重點園區(qū)工業(yè)用地實施“標準地”出讓，推動土地資源與招商項目精準匹配。全力爭取中央預算內投資、地方專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持，拓寬投融資渠道，降低社會投資門檻，推出一批PPP項目和基礎設施REITs項目。全力拼搶招商引資，以更大力度“請進來”“走出去”，瞄準行業(yè)頭部企業(yè)，高頻次開展國際化招商，引進落地一批重大外資標志性項目。開放是海南自貿港建設的生命線。2018年4月習近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話以來，海南全面深化改革開放實現重大突破，以貿易投資自由化便利化為重點的180多項政策文件落地生效，130多項制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出，“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關稅”清單有序實施，自貿港政策制度體系逐步構建，外向型經濟蓬勃發(fā)展。2022年，全省貨物進出口總額突破2000億元，增長36.8%，增速排名全國第二，其中貨物出口增速全國第一；服務貿易增長22.9%，實際使用外資增長15%，實際對外投資同比翻倍。2023年，海南將刻深自貿港“大開放”印記，加快探索積極服務和融入新發(fā)展格局的有效路徑，更好集聚和配置全球資源，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。一是加快推進封關運作。把全島封關運作作為自貿港建設的一號工程，加快開放口岸建設改造，年內完成封關硬件項目主體建設。制定封關后貨物、物品進入“二線”的監(jiān)管辦法，形成科學高效的“二線口岸”監(jiān)管模式和整體通關流程。積極模擬封關后場景，對海南自貿港政策制度、封關設施、系統平臺、管理能力等進行壓力測試，拓展測試場景，推動將洋浦保稅港區(qū)“零關稅”“低稅率”系列政策一攬子擴大到洋浦開發(fā)區(qū)，加工增值貨物內銷免關稅政策擴大到全島符合條件的企業(yè)，推動制定銷售稅改革方案，確保2025年底如期順利封關運作。二是提升制度開放能級。發(fā)揮好改革開放綜合試驗平臺作用，加快對接、先行先試CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）、DEPA（數字經濟伙伴關系協定）等國際高標準經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，力爭在土地、低碳、服務業(yè)開放等領域實現破題。積極試驗貨物貿易零關稅、服務貿易“既準入又準營”、市場準入承諾即入制、加工增值免關稅等政策，推動鼓勵類產業(yè)目錄、跨境服務貿易負面清單、外商投資準入負面清單等動態(tài)調整。三是打造雙循環(huán)交匯點。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和政策疊加優(yōu)勢，加快構建“兩基地”“兩網絡”，即中國企業(yè)進入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進入中國市場的總部基地、空海國際交通網絡和國際經貿合作網絡。適時恢復和加密國際航班，開通第七航權航線，開辟更多國際海運航線。融入國際高標準自由貿易區(qū)網絡，謀劃實施“全球自由貿易港伙伴計劃”，拓展國際經貿合作。深化瓊港合作，爭取向香港進一步開放專業(yè)服務業(yè)。四是做大經濟流量。推動貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易機制，加大對新型離岸國際貿易、服務貿易、保稅維修、跨境電商、供應鏈金融等的支持力度，“技工貿服”一體化，形成一批富有海南特色、聚焦南向貿易的新型貿易業(yè)態(tài)，全力以赴穩(wěn)外貿。（3）加快構建現代化產業(yè)體系，筑牢實體經濟根基海南自貿港高質量發(fā)展必須依托高質量的現代化產業(yè)體系。近年來，海南沿著習近平總書記指引的正確方向，大力發(fā)展旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)，四大主導產業(yè)占全省GDP的比重約達70%。2023年，將繼續(xù)咬定四大主導產業(yè)不放松，優(yōu)化“兩鏈一生態(tài)”（創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、產業(yè)生態(tài)），不斷增強主導產業(yè)生存力、發(fā)展力和競爭力，重點支持優(yōu)勢產業(yè)構建“鏈主拉動、配套跟進、集群發(fā)展”的產業(yè)梯隊，支持產業(yè)園區(qū)提升產業(yè)集聚度和鏈條化水平。一是加快旅游業(yè)供給側結構性改革。深化旅游+生態(tài)、文化、體育、康養(yǎng)等跨界融合，推動重大旅游項目落地建設，持續(xù)提升海南旅游質量和國際化水平。2023年，將重點加快環(huán)島旅游公路、熱帶雨林國家公園和和美鄉(xiāng)村建設，推動形成“處處有旅游、行行加旅游”的全域旅游格局。二是發(fā)展壯大現代服務業(yè)。關鍵是優(yōu)化結構，吸引跨國公司設立區(qū)域總部，發(fā)展壯大會展、貿易金融、航運物流、研發(fā)設計等現代服務業(yè)。加快數字服務、文化、中醫(yī)藥等服務出口基地建設，做大做強文化藝術品交易中心。推動金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，豐富數字人民幣試點應用場景和產業(yè)生態(tài)，建立資金“電子圍網”，完成FT賬戶改造。三是加快發(fā)展高新技術產業(yè)。推動制造業(yè)高質量發(fā)展攻堅，強化鏈條式培育、集群式發(fā)展，推動風電裝備、新能源汽車、集成電路和通航飛機等重大項目投產，打造一批千百億級產業(yè)集群。擴展數字經濟規(guī)模，圍繞人工智能、大數據、智能物聯網、芯片設計、“游戲出?！钡戎攸c領域，引進和培育一批“獨角獸”企業(yè)，打造一批創(chuàng)新示范項目。四是做強做優(yōu)熱帶特色高效農業(yè)。突出規(guī)?；G色化標準化品牌化，推進重點農產品全產業(yè)鏈發(fā)展。實施同緯度熱帶優(yōu)異果蔬資源引進工程，啟動“海南鮮品”品牌創(chuàng)建。高起點推進現代海洋牧場建設，鼓勵深遠海網箱和大型工船養(yǎng)殖，引導漁業(yè)“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”。改革是海南與生俱來的基因。近年來，海南聚焦自貿港建設，下大力氣破除體制機制障礙，“極簡審批”成為全國標桿，率先探索“承諾即入制”“準入即準營”改革，告知承諾數量全國第一。至2022年12月，全省經營主體增速連續(xù)34個月保持全國第一。2023年，海南將站在更高起點謀劃推動“大改革”，進一步激發(fā)市場活力動力。一是深化制度集成創(chuàng)新。啟動新一輪制度集成創(chuàng)新三年行動，圍繞“保稅加工轉離島免稅”等重點領域，加強研究攻關。深化土地、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，堅決破除各種隱性壁壘。強化部省聯動，堅持問題導向，推出一批更具全局性和影響力的制度創(chuàng)新成果。二是強化經營主體培育。謀劃實施新一輪深化國企改革提升行動，加快戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提升省屬國企核心競爭力。堅持“兩個毫不動搖”，采取針對性措施，提振民營企業(yè)市場信心、投資信心。深入開展上市公司培育“尖峰嶺”行動、高新技術企業(yè)“精英行動”、專精特新中小企業(yè)“雛鷹行動”以及“小升規(guī)”企業(yè)成長行動等高質量經營主體培育和提升“四大行動”，形成國企民企外企競相提質的雁行陣勢。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)加大服務企業(yè)力度，提振市場信心和社會預期。實施營商環(huán)境重要量化指標趕超國內一流計劃，開展“領跑行動”“賽馬打擂”，常態(tài)化“病例問診”。推進更多民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”，在市場準入、市場監(jiān)管、公平競爭、知識產權保護等領域，分層分類滾動推出一批在全國有影響力、深受經營主體和百姓歡迎的創(chuàng)新性、標志性成果。（5）強化科技創(chuàng)新驅動，不斷塑造發(fā)展新動能創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。近些年，海南把科技創(chuàng)新擺在引領自貿港高質量發(fā)展的核心地位，以打贏科技創(chuàng)新三年翻身仗為抓手，著力破解科技弱、人才少的突出短板，科技創(chuàng)新實現重大突破。2022年，崖州灣實驗室掛牌運行，“深海勇士”號成功布設海底原位科學實驗站，全國首個商業(yè)航天發(fā)射場開工，全社會研發(fā)（R&D）投入增長近五成、增速連續(xù)3年保持全國前二。2023年，海南將全面加快建設創(chuàng)新型省份，充分利用國家科研平臺開展原創(chuàng)性、引領性科技攻關，為強化國家戰(zhàn)略科技力量作出海南貢獻。一是打造三大科創(chuàng)高地。發(fā)揮“溫度”優(yōu)勢，支持崖州灣實驗室高質量入軌，打造種子科技創(chuàng)新策源地；做大“種源+種業(yè)+市場”的南繁產業(yè)，打造南繁硅谷。發(fā)揮“深度”優(yōu)勢，建設海洋實驗室海南基地，打造深?？萍贾性嚮睾统晒趸c轉化基地。發(fā)揮“緯度”優(yōu)勢，圍繞文昌商業(yè)航天發(fā)射場建設，加快火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數據鏈產業(yè)布局。二是深化科技體制改革攻堅。加快崖州灣知識產權特區(qū)、中國（海口）知識產權保護中心建設，先行探索科技成果產權制度改革、知識產權全鏈條保護。推廣科研人員職務科技成果所有權和長期使用權改革試點，建立科技成果評價體系。積極推動國際科技合作，落實科研項目經費跨境支付。三是加大人才引育力度。時不我待“搶人才”，優(yōu)化人才政策和服務，統籌實施“四方之才”匯聚計劃和“南海人才”開發(fā)計劃。大力引進院士和高端科研團隊，集聚產業(yè)“高精尖缺”人才，吸引國際一流人才、留學歸國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，支持各高校面向自貿港需求調整優(yōu)化學科結構，加快境外高校獨立辦學項目建設。
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400-088-3861
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