對于各地官方和旅游企業來說，應該借鑒或吸取導致項目托管的種種教訓，處理好旅游產業發展中的主要關系，以避免更多旅游項目淪為托管命運。對于各地官方和旅游企業來說，應該借鑒或吸取導致項目托管的種種教訓，處理好旅游產業發展中的主要關系，以避免更多旅游項目淪為托管命運。【點睛】對于各地官方和旅游企業來說，應該借鑒或吸取導致項目托管的種種教訓，處理好旅游產業發展中的主要關系，以避免更多旅游項目淪為托管命運。近些年，旅游產業運行中出現了一些項目托管運營的現象，還有一些公司專把托管運營列為自己的主要業務，反映了我國旅游產業在做大的同時，產業發展的服務門類也在不斷增多。當下的一些托管項目冒似旅游飯店聘請職業團隊來運營，但在背景、境況和目標上卻又有所不同，現實地反映了旅游常態化發展下的某些必然和無奈。前段時間，我應邀前往山東萊蕪的雪野湖考察調研，邀請方說由于一些客觀的原因，環雪野湖周邊有幾個涉旅項目考慮托管經營，包括高星級酒店、獨棟別墅、房車露營地、4A和3A景區等。由此，也引發了我對旅游業態托管經營的一些思考。大致來看，多數旅游項目托管是因現有團隊沒有能力把它經營好，便想到另尋高人前來相助，一般的做法是尋找職業經理人團隊，或者由幾位領銜入住、再聘用和提升原來的經營團隊，期望他們以專業的思維、技術、經驗，扭轉項目經營管理的被動局面，爭取盡快止損或扭虧為盈。這種托管與改革開放以來旅游酒店業聘請職業團隊經營有所不同。現行的很多托管尤其是景區的托管，相當一些是由于管理體制方面的問題，政府或類政府背景機構所派出的高管人員，雖有相應級別但缺乏專業能力，換了一茬又一茬都難以把運營“玩得轉”，實在虧損得挺不住了，最后被迫考慮托管出去，也有的地方美其名曰“改革”，稱之為景區的“三權分離”，托管就意味著是把運營權單獨拿出來；而旅游酒店聘用職業團隊經營，則是在承認高級酒店管理專業性的前提下，政府難以選派合適的經營管理人才，便一開始就聘用外國管理團隊或國內職業團隊，這種做法后來也為很多民營酒店所采用。因此，同是聘用職業團隊進行運營管理，但背景和歷程是有所不同的。至于項目托管背后更深層的原因，相當一部分是在最初就埋下隱患的種子，隨著發展步子的邁開，一些問題便由隱患而成為“明患”，有的被迫在建設中半途而廢，有的在建成以后也要拆除。我看到西部某省有的旅游項目中途擱淺，原因竟是旅游規劃觸碰了土地紅線，不知當初規劃通過評審時，相關部門的政策把關為何缺位；安徽世界遺產附近有一個旅游地產項目，據說原是要用來安置古村村民的，但建成以后村民拒絕從古村搬出，就使得新建大片房舍閑置下來，需要尋找專業團隊托管；至于占比更大的托管項目應是“領導工程”，背后原因說來是難言之隱，就是由于項目所在地的主要領導頻頻指示和點頭，落地了很多非專業的業態和項目，把原本頗有專業內涵的旅游策劃搞得毫無專業、時尚、魅力可言，開門營業不久便露出了病態，最終門可羅雀、回天乏術，只好死馬當活馬醫，將其一托了之。從不少托管項目所在地方的環境和綜合條件看，出現旅游項目托管的地方，未必其發展條件和環境就多么差，甚至是恰恰相反的。正是由于具備旅游發展的潛質，甚至是較為明顯的優勢，才吸引了當地政府和各路投資開發者。之所以出現一些項目被迫托管，是因為在開發的專業能力等方面有所欠缺，以及各種各樣的主客觀原因。因此，進行項目托管的，既有旅游欠發展的地方，也有旅游發達的地方；既有旅游發展條件和綜合優勢較好的地方，也有條件很一般的地方。相當多的一種情況是，就在旅游成功開發項目的周邊，就有旅游項目被托管；這恰恰符合事物發展的規律，如果這兒壓根兒不具備旅游開發條件，就不可能會有投資開發的沖動。以萊蕪雪野湖為例，旅游發展的條件和優勢應是明顯的。雪野湖是魯中山區的一處湖泊景觀，是距離省會50公里半徑內的最大水面，最大水面面積18000畝。其休閑度假區規劃控制面積130平方公里，核心景區面積60平方公里，總開發面積18平方公里，包括7片重點開發區域。在這么一個范圍內，有幾個旅游項目和業態尋求托管，并不意味著當地旅游發展環境和條件多差。相反，雪野湖擁有旅游開發的諸多優勢，在北方地區屬于發展休閑度假條件較好的地方。例如，區位上與濟南、淄博、泰安、臨沂等相距都不過幾十公里，又是人口密集之地，近距離的潛在客源市場大；環境上是群山環抱一湖，就山水形勝和景觀評價而言，在山東境內的湖泊、水庫中是罕有的；萊蕪區是山東省全域旅游示范區，雪野湖被評為省級旅游度假區，附近有戰國齊長城，5項國家級、24項省級非遺項目，既有傳統的、常見的觀光和休閑度假業態，也有很多地方不常見的通用機場與低空旅游、還有一些露營基地等。因此，發展旅游的綜合條件是不錯的。現在各地習慣于對出問題的一些旅游項目、連年虧損的旅游項目，采取以托管的方式去解困，這在思路上未免有些狹窄。我們既要看到托管的一些好處，也要看到在發展實踐中的一些教訓。例如，一些項目被托管以后，經常出現的現象是，入住和接收管理的一方未必能夠兌現對項目后續投資和提升的全部承諾，而有的則是通過加大招徠等促銷手段，加快經營上的獲利，景區和產品并未得到同步升級，設施設備卻加速折舊和損耗。對于一些景區來說，這種名之曰“托管”，實際上是只收門票、托而不管，最后只能是把旅游接待設施加速敗壞。應該強調一切從實際出發，客觀查找不成功項目背后的問題和根源，然后再對癥下藥加以處理。關鍵是要分類施策，找到較合適的解套紓困之策，什么樣的適于注資搶救，什么樣的適合找顧問團隊，什么樣的適于托管提升，什么樣的適合“死亡療法”。例如，個別旅游項目陷入沉重的債務負擔，全年營收都不足以償還銀行利息，實際上就是病入膏肓，即使華佗再世也難救他一命。因此，貴州省的做法是在全面摸底排查的基礎上，對200多個需要“醫治”的低效或閑置的旅游項目建立清單和臺賬，確定了“續、轉、提、關”的處置方向，這種處置態度既比較全面，也是非常理性客觀的。對于各地官方和旅游企業來說，應該借鑒或吸取導致項目托管的種種教訓，處理好旅游產業發展中的主要關系，以避免更多旅游項目淪為托管命運。－－政府引導與市場決定的關系。這方面全國各地有不少經驗和教訓。例如，全國民宿開發和老舊村落改造的先進典型浙江麗水松陽縣，就是縣黨政主要領導親自來把關，拒絕不適合的項目落地，最終成就了在全國的引領和榜樣地位。當然，能夠做到這一點，首先是作為領導者要真正懂旅游、有文化，并真正能夠聆聽專家的意見。也有一些地方的領導者對旅游項目懂得不多，卻指令頻頻、主導過度，只求項目大、見效快，結果卻是拔苗助長、貽害無窮。旅游開發之時精神振奮，夸耀投資額之巨大、項目之超前，但落地以后就漸漸萎頓了，表現為游客很少、效益不行，只能考慮請醫生會診、甚至托管出去。－－市場需求與彈性供給的關系。有的地方把旅游弄壞了，問題是出在供求關系、產品結構上，這往往在旅游淡旺季時表現突出。一看旺季總量不足、供不應求，就要大力增加接待能力；但對具體缺少什么比較茫然，對頭痛醫頭所產生的后果也不顧及，一旦按照旅游高峰配置接待設施，就勢必導致淡季接待能力嚴重過剩。以旅游旺季缺少床位為例，缺乏的是哪一類型的住宿，是酒店、還是民宿、還是農家樂；缺少的是哪種類型的酒店，是綜合性的、商務型的，還是度假的、主題型的，如果對這些一概不清楚，就要求去建設酒店，就非常容易搞得結構失衡。因此，如何保持一個彈性供給，是更為重要的一個問題。－－追逐網紅與領先市場的關系。任何一個搞旅游開發的地方，是沒有想到去搞壞的，但如不清楚游客興趣點何在，便把自以為是的業態落地，或者去挑選所謂網紅項目，卻往往畫虎不成反類犬，最終游客并不一定買賬。要真正把準游客需求的“命門”，就得尋找專業的研究和策劃團隊，踏踏實實做好市場研究，爭取抓住應該抓住的哪一部分客源，在項目策劃和具體開發上，就得切實具有前瞻性和前沿性，做到不落伍、不流俗、不雷同，有自己獨特的魅力。－－質量等級與運營實力的關系。現在各地領導和業內人有一種誤解，把旅游質量等級等同于市場競爭力，進而想象為就是產出效益。這是帶有明顯缺陷的一種認識，以A級景區為例，同是5A級景區，接待量最大之差竟有100多倍；有的高A級景區瀕臨破產，有的也在尋求托管，就說明質量等級只是對某種標準的達標，并不代表經營能力。因此，旅游企業評定等級是某個方面的提升，但決不意味著達到某個等級以后，就自然會贏得一個輝煌結果。打個未必貼切的比方，一款高端的數碼相機，由攝影家持有和普通人拍攝，最后的結果是天壤之別的。－－項目密度與景區留白的關系。理論上，無論是城市建設規劃、還是旅游規劃，都應該得到嚴格地貫徹執行，但在現實中卻往往是走樣的，如在影響觀瞻的地方矗立起了酒店或什么建筑。這對景區和度假區來說，都是直接影響審美或具有破壞性。因此，要嚴格把控沿湖酒店和旅游設施的數量，留出足夠多的湖岸線，沿湖建設太多，就必然濫了和亂了。環湖的旅游開發建設，也不是隨便增加休閑度假業態，應該對應有關標準（如國家級旅游度假區的標準）多做一些填補空白的內容和項目。留白是為了整體審美，填空是為了追趕所要達到的目標，找專業的人來做旅游開發，是避免旅游項目被托管的必然選擇。
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