導(dǎo)讀：2022年9月6日，中央全面深化改革委員會第二十七次會議審議通過《關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》

3月1日，自然資源部開展深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作視頻培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作總體部署，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)任務(wù)，明確工作要求，正式啟動試點(diǎn)工作。自然資源部黨組書記、部長王廣華出席并作培訓(xùn)動員講話。

王廣華指出，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是黨中央立足我國基本國情和發(fā)展階段，做出的一項(xiàng)重大制度性安排，要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義，從建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署中深化對改革重要性的認(rèn)識，提高政治站位；從牢牢守住底線的原則中深化對改革復(fù)雜性的認(rèn)識，穩(wěn)妥有序推進(jìn)入市；從總結(jié)過去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中深化對改革規(guī)律性的認(rèn)識，持續(xù)深化試點(diǎn)；從強(qiáng)化系統(tǒng)觀念的要求中深化對改革整體性的認(rèn)識，協(xié)同推進(jìn)改革，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感抓好工作落實(shí)。

“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，涉及各方面利益的重大調(diào)整，要緊盯關(guān)鍵問題，確保試點(diǎn)成效?！蓖鯊V華要求，入市工作要做到“二三二”，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)。要抓住“兩項(xiàng)前置條件”，加快完成國土空間規(guī)劃編制特別是實(shí)用性村莊規(guī)劃（備注：2020年12月15日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好村莊規(guī)劃工作的意見》），完成集體土地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記（備注：2022年1月26日，自然資源部印發(fā)的《關(guān)于加快完成集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交的通知》提出：集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市前，應(yīng)依法完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。集體土地所有權(quán)未登記或者存在權(quán)屬爭議的，集體經(jīng)營性建設(shè)用地不得入市交易）；要緊盯“三項(xiàng)負(fù)面清單”，不能通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)為新增建設(shè)用地入市（備注：《土地管理法》第二十三條規(guī)定：土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對本法第六十三條規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地作出合理安排），不能把農(nóng)民的宅基地納入入市范圍，符合入市條件的土地不能搞商品房開發(fā)（備注：2021年6月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》提出：人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市，在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)城市人民政府同意，可探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；應(yīng)支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房；建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款）；要探索“兩項(xiàng)重點(diǎn)機(jī)制”，兼顧國家、集體和農(nóng)民個人的入市土地增值收益調(diào)節(jié)機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民集體和個人權(quán)益、保障市場主體愿用、會用入市土地的權(quán)益保護(hù)機(jī)制。（備注：2021年12月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》提出：在依法自愿有償?shù)那疤嵯拢试S將存量集體建設(shè)用地依據(jù)規(guī)劃改變用途入市交易。在企業(yè)上市合規(guī)性審核標(biāo)準(zhǔn)中，對集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地給予同權(quán)對待）

王廣華強(qiáng)調(diào)，入市工作涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)，各試點(diǎn)地區(qū)、各相關(guān)部門要心懷“國之大者”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要落實(shí)牽頭任務(wù)，又要加強(qiáng)配合；要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，既要審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要創(chuàng)新突破；要堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動，既要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，又要兼顧全局，確保入市試點(diǎn)工作任務(wù)落地見效。